2022年11月1日起，3項(xiàng)中小學(xué)數(shù)字教材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。在此前的4月15日，這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已獲批發(fā)布。這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別是GB/T 41469-2022《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》、GB/T 41470-2022《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》、GB/T 41471-2022《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》。

　　中小學(xué)數(shù)字教材是數(shù)字化教學(xué)資源中的核心資源之一，其出版和應(yīng)用關(guān)系到數(shù)以億計(jì)的中小學(xué)師生，具有出版?zhèn)鞑ッ鎻V、用戶量大的特征。以目前國(guó)內(nèi)近2億中小學(xué)師生的規(guī)模估算，數(shù)字教材在每學(xué)期開學(xué)前后的潛在下載量高達(dá)數(shù)十億次。3項(xiàng)中小學(xué)數(shù)字教材國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在這樣的背景下出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字教材行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，適應(yīng)教育信息化發(fā)展要求，具有重要的標(biāo)志性引領(lǐng)作用。

　　這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，中國(guó)新聞出版研究院是起草單位之一，《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者采訪了全國(guó)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)魏玉山。

　　順應(yīng)教育信息化發(fā)展要求

　　分析3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定背景，魏玉山表示，黨的十九大以來，中央高度重視教材工作，針對(duì)教材工作推出了一系列重大措施，教材建設(shè)工作已經(jīng)被明確視為國(guó)家事權(quán)和國(guó)家教育工作的重要抓手。

　　一方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)要求中小學(xué)教材（教科書）采用特殊出版流程，以保障整體質(zhì)量。目前執(zhí)行的《中小學(xué)教材管理辦法》《中學(xué)小學(xué)教科書出版資質(zhì)審批管理辦法》等教材管理政策，均已將中小學(xué)教材的范疇從單純的紙質(zhì)教科書擴(kuò)展至非印刷出版物。但由于數(shù)字技術(shù)特性，使得現(xiàn)行針對(duì)中小學(xué)紙質(zhì)教材（教科書）的管理流程不能套用在中小學(xué)數(shù)字教材的管理上。

　　另一方面，由于教育出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)要求和國(guó)家教育信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來上海、河南、廣東等省（區(qū)、市）先后開展了中小學(xué)數(shù)字教材省級(jí)示范（實(shí)驗(yàn)）項(xiàng)目。中小學(xué)數(shù)字教材的研發(fā)、出版和使用已經(jīng)成為客觀事實(shí)。

　　在此背景下，2017年發(fā)布的新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CY/T 161-2017《中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程規(guī)范》、CY/T 164-2017《中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》、CY/T 165-2017《中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求與檢測(cè)方法》已不足以指導(dǎo)中小學(xué)數(shù)字教材的開發(fā)和管理。

　　“為了使中小學(xué)數(shù)字教材的出版管理在細(xì)則上能夠跟上行業(yè)發(fā)展的實(shí)際形勢(shì)，提出中小學(xué)數(shù)字教材出版的系列新標(biāo)準(zhǔn)已成為出版領(lǐng)域的一項(xiàng)急迫訴求�！蔽河裆奖硎�。

　　因此，2018年11月21日，全國(guó)新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交了《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，計(jì)劃在國(guó)家重點(diǎn)支撐計(jì)劃NQI專項(xiàng)課題“數(shù)字教材與數(shù)字版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)研究”的支持下，結(jié)合出版、教育領(lǐng)域關(guān)于數(shù)字教材的最新政策和市場(chǎng)變化要求，將原來的3項(xiàng)新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　在人教數(shù)字出版有限公司、中國(guó)新聞出版研究院等相關(guān)起草單位的共同努力下，經(jīng)歷了3年多的時(shí)間，3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定完成并獲批發(fā)布。魏玉山向記者介紹了這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和創(chuàng)新所在。

　　《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材元數(shù)據(jù)》，規(guī)定了中小學(xué)數(shù)字教材的整體元數(shù)據(jù)和內(nèi)容對(duì)象元數(shù)據(jù)的組成元素及其屬性定義，適用于中小學(xué)數(shù)字教材的開發(fā)、應(yīng)用和管理，及中小學(xué)數(shù)字教材有關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。“這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，解決了出版領(lǐng)域元數(shù)據(jù)體系和教育領(lǐng)域元數(shù)據(jù)體系之間的協(xié)調(diào)問題，從而實(shí)現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字教材從出版（供給側(cè)）到教育（需求側(cè)）過程中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換和互認(rèn)，為中小學(xué)數(shù)字教材的超大規(guī)模出版?zhèn)鞑サ於思夹g(shù)基礎(chǔ)�！蔽河裆奖硎尽�

　　《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材質(zhì)量要求和檢測(cè)方法》規(guī)定了中小學(xué)數(shù)字教材的出版質(zhì)量要求、檢測(cè)方法、檢測(cè)結(jié)論要求與檢測(cè)報(bào)告要求，適用于中小學(xué)數(shù)字教材在研發(fā)、出版等環(huán)節(jié)中的質(zhì)量管理。值得關(guān)注的是，該標(biāo)準(zhǔn)在解決中小學(xué)數(shù)字教材在出版質(zhì)量管理問題的同時(shí)，還兼顧了學(xué)生近視防控管理的要求。例如，標(biāo)準(zhǔn)中列出了文本內(nèi)容在學(xué)習(xí)終端和大屏幕上顯示的文字大小要求，與GB 40070-2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)中的對(duì)應(yīng)條款一致，最大限度地解決了數(shù)字教材應(yīng)用中的近視防控問題。

　　《數(shù)字教材 中小學(xué)數(shù)字教材出版基本流程》，規(guī)定了中小學(xué)數(shù)字教材出版活動(dòng)的基本流程，適用于中小學(xué)數(shù)字教材的出版管理工作。標(biāo)準(zhǔn)提出中小學(xué)數(shù)字教材的出版流程應(yīng)包含選題策劃與論證、原型開發(fā)與驗(yàn)證、編輯制作、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品發(fā)布等5個(gè)必要環(huán)節(jié)，并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)中的具體流程或工作要素進(jìn)行了描述。魏玉山指出，該標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新在于，其在傳統(tǒng)中小學(xué)教材出版中原有的選題策劃、編寫、質(zhì)檢、發(fā)行等流程要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字教材的技術(shù)特性，增加了原型開發(fā)、數(shù)字版權(quán)管理等要素，并結(jié)合技術(shù)要求對(duì)數(shù)字教材的質(zhì)量檢測(cè)、出版發(fā)行等要素的執(zhí)行細(xì)節(jié)做了必要調(diào)整。